為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度的部署要求，3月24日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省地方政府專項(xiàng)債券規(guī)范管理與加快支出使用的若干措施》，聚焦專項(xiàng)債券“安全、規(guī)范、高效”使用，建立健全支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警、閑置資金超期調(diào)整、債券額度調(diào)整收回“三個(gè)機(jī)制”，優(yōu)化完善全生命周期管理“一個(gè)流程”，規(guī)范專項(xiàng)債券使用管理，加快債券資金支出使用，推動(dòng)有力發(fā)揮帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的重要作用。

　　一、穿透監(jiān)測(cè)，建立支出使用進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制。依托信息化系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)債券資金實(shí)施穿透式監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”，逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)項(xiàng)目跟蹤資金流轉(zhuǎn)全過(guò)程，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)狀況、資金實(shí)際使用進(jìn)度等情況。按月通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行、資金撥付和實(shí)際支出進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度靠后的地市或省直單位實(shí)施預(yù)警提示?！跋鹿芤患?jí)”要求地市參照建立通報(bào)預(yù)警機(jī)制，并將專項(xiàng)債券管理工作納入每月市政府專題研究事項(xiàng)。層層壓實(shí)各地各部門(mén)的主體責(zé)任，推動(dòng)全省形成“你追我趕、爭(zhēng)先恐后”的局面。

　　二、分類施策，建立項(xiàng)目閑置資金超期調(diào)整機(jī)制。聚焦盡早盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，規(guī)范加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，防止閑置浪費(fèi)。按照專項(xiàng)債券資金閑置問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分，從輕到重依次采取允許地市主動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目、暫停發(fā)行剩余專項(xiàng)債券、省級(jí)強(qiáng)制地市調(diào)整項(xiàng)目等約束性措施，確保債券資金加快形成實(shí)際支出。同時(shí)督促指導(dǎo)各地建立健全跨部門(mén)專班機(jī)制，深化項(xiàng)目可行性研究，加快推進(jìn)項(xiàng)目前置審批程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)“早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效”，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

　　三、督促鞭策，建立地市債券額度調(diào)整收回機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，突出獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)一步優(yōu)化完善專項(xiàng)債券額度首次分配機(jī)制，建立已分配專項(xiàng)債券額度二次分配動(dòng)態(tài)調(diào)劑機(jī)制。對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)債券、撥付使用緩慢等管理問(wèn)題較突出的地市，在分配專項(xiàng)債券額度時(shí)，扣減一定規(guī)模額度并單獨(dú)列示。根據(jù)觸發(fā)通報(bào)預(yù)警頻次以及使用管理等情況，收回排名靠后地市的部分專項(xiàng)債券額度跨區(qū)域重新分配。通過(guò)進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)地市規(guī)范高效使用債券資金，促進(jìn)我省專項(xiàng)債券管理使用提質(zhì)增效。

　　四、流程優(yōu)化，完善專項(xiàng)債券全生命周期管理。需求申報(bào)階段，指導(dǎo)地市做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，常態(tài)化梳理和儲(chǔ)備項(xiàng)目；細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，將制定項(xiàng)目實(shí)施方案、開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估作為申報(bào)專項(xiàng)債券需求的必備條件，強(qiáng)化成熟度把關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。發(fā)行使用階段，嚴(yán)格發(fā)行項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行分批次滾動(dòng)發(fā)行匹配實(shí)際用款需求，避免資金“趴”在賬上；要求限期辦結(jié)額度分配下達(dá)、資金轉(zhuǎn)貸撥付手續(xù)，推動(dòng)資金盡快到位；探索設(shè)立專項(xiàng)債券專戶管理，避免資金擠占挪用。存續(xù)期管理階段，健全違規(guī)使用專項(xiàng)債券問(wèn)題收集反饋制度，建立規(guī)范工作流程和指標(biāo)體系，加強(qiáng)全生命周期績(jī)效管理，通過(guò)重點(diǎn)審計(jì)與督辦落實(shí)等方式加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目后續(xù)管理。

（來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站）